不能成“房地产加工厂”是对海南清醒定位

海南并不只是简单的“令行禁止”，而是在根源上即优化市县考核评价上进行大改革，这也算是刮骨疗伤。

就在中央环保督察组批评“房地产绑架海南规划，鼓了钱包毁了生态”后，海南方面迅速有了回应。25日，在海南省委经济工作会议上，海南省委书记刘赐贵强调，“要坚决破除财政过分依赖房地产的怪圈，坚决落实‘房子是用来住的，不是用来炒的’定位，海南不能变成房地产加工厂。”

该会议还明确，海南省明年起将实施新的《海南省市县发展综合考核评价暂行办法》，对保亭、陵水、乐东等12个市县的GDP、工业、固定资产投资取消考核。

无论强调“海南不能变成房地产加工厂”，还是对当地多个市县取消GDP等指标的考核，无疑都是对“房地产绑架”的积极呼应。而海南被房地产绑架的成因并不复杂，就像其省委书记所说，是因为短期很容易带来大笔GDP和财政税收。

一个地方发展经济一般来说有两种“赚钱”方式：一是做强实体经济、培育具有竞争力的产业，这种方式“赚慢钱”，是个很漫长的过程，需要地方官员下苦工夫，甚至有“功不唐捐”精神，通俗地说就是“前人栽树后人乘凉”；二是卖地、发展房地产，“赚快钱”，但“种”房子、高房价却会碾轧实体经济，甚至形成房地产泡沫等，依赖房地产必然是“杀鸡取卵”。

过度房地产必然挤占实体经济、战略新兴产业等的生存空间，引发经济“脱实向虚”甚至金融风险，也削弱了地方政府发展经济的动力。

当然，过分依赖房地产，也不能完全归咎于官员“短视”，最主要还是因为唯GDP这一陈旧考核机制的导向问题。现代管理之父彼得·德鲁克说过：“考核什么，你将会得到什么”，从管理学的角度来看，考核目标、考核的方式等都会直接引导被考核对象的决策行动。唯GDP的考核方式，在卖地来钱快、房价拉动GDP大的环境下，官员必然就会“杀鸡取卵”。

正是因为此，海南省此次以断臂重生的决心，以求破除房地产依赖的决策是具有远见的。海南并不只是简单的“令行禁止”，而是在根源上即优化市县考核评价上进行大改革，特别是把生态环境保护同时列为负面扣分和一票否决事项，这算是刮骨疗伤。其中，对保亭等12个市县的GDP、工业、固定资产投资取消考核，力度之大，可谓开全国之先河。

可以预期，此举有助于避免当地一些市县为了政绩而出现“三不顾”——不顾主体功能区规划，不顾本地实际，不顾生态环境保护的情况发生。

刚刚闭幕的中央经济工作会议，就提出要建立“推动高质量发展”的考核体系，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

应当说，考核体系不仅是价值取向、具体工作的量化指标，更是指引具体经济工作的“指挥棒”。海南省在被批评后，痛定思痛地在推动“高质量发展”考核体系上大幅迈步，对改变海南房地产依赖、乃至推动海南发展模式，或许都会产生积极而深远影响。